作者：吴敏   发布于：2021年（nián）11月（yuè）02日 第（dì）5版（bǎn）

来源：中国政府采购新闻网

绵阳市上线非招标方式电子（zǐ）化系统（tǒng），实（shí）现招标及非招标方式采购项目全程“网上跑”

“成功啦！”四川省绵阳市政（zhèng）府采购（gòu）中心传来了一阵阵欢呼声——日前，绵阳市首个远（yuǎn）程磋商评审项目（mù）试（shì）水（shuǐ）成功。

这一项目的（de）试（shì）水成功，意（yì）味着绵阳政府采（cǎi）购非招标（磋（cuō）商、谈判、询价、单一）方式的全流（liú）程电子化系统（tǒng）（以下简称“非招标方式（shì）电（diàn）子化系统”）正式上线（xiàn），同时也意味着绵阳（yáng）实现了（le）各类采购方式全流程电子化。

时间拨回至2个月前，今年（nián）9月，由绵阳市财政局（jú）、绵阳市政府采购中心联合（hé）设计，成都天博网页版和布络软件技术有限公司（以下简称“天博网页版和布络软件”）承建开发（fā）的非招（zhāo）标方式电（diàn）子化系（xì）统基（jī）本搭建完成。

这个系（xì）统究（jiū）竟（jìng）好不好用？是骡子是马还得拉出来遛遛。但是，找一个什（shí）么样（yàng）的项目试水最合适呢（ne）？

“经过多方考虑，项目类型上我们锁定了信息化（huà）项目。原因是信息化项目的评审（shěn）专家和供应商对于电（diàn）子化操作会更容易接受一些。”绵阳市政府采购中心采（cǎi）购科负（fù）责人告诉记（jì）者，试（shì）水项目最终（zhōng）选择了绵（mián）阳市（shì）公共（gòng）资源交易（yì）中心作为采购人的“光盘库（kù）存（cún）储（chǔ）系统（tǒng）升（shēng）级及扩容竞争性磋商（shāng）项目（mù）”。

远程（chéng）磋商评审项（xiàng）目（mù）试水（shuǐ）成功

9月16日（rì），绵阳市（shì）政府（fǔ）采购中心通过（guò）非（fēi）招标（biāo）方式电子化系统发（fā）布了（le）“光盘库存储系统升级及扩容竞（jìng）争性磋商项目”采购公告。公告称，供应商应在（zài）绵阳市（shì）政府采（cǎi）购电子化平台注（zhù）册并登（dēng）录，按（àn）照系（xì）统提示在（zài）网上下载采购文件。响应文件（jiàn）须在投标截止时（shí）间（jiān）前（9月28日13时30分）加密上传至绵（mián）阳政府采购（gòu）网。

9月28日13时（shí）30分，该项目准时开标。系统（tǒng）自动读取开（kāi）标主持人和（hé）供应（yīng）商清单并组建开标会议。投标供应商通过（guò）CA证（zhèng）书和（hé）AI人脸识别（bié）身份（fèn）验证进入（rù）开（kāi）标室并在网（wǎng）上进行响应文件解密（mì）。解密完成之（zhī）后，主持人通过系统宣读了响应文件递交情况：该项目投标供应商达到法（fǎ）定3家，可以（yǐ）进行下一步评审（shěn）。与（yǔ）此同时，系统自动形成开标报告（gào），参（cān）与开（kāi）标的供（gòng）应商使用（yòng）电子签章远（yuǎn）程签署（shǔ）开标报告。

紧接着进入远程（chéng）评（píng）审阶段。按照相关规（guī）定（dìng），专家评审必须在有监（jiān）控条（tiáo）件的环境下（xià）进行评审。根据交通便利程度，一位评审专家和一位（wèi）采购人（rén）代表选择到绵（mián）阳市政（zhèng）府采购中心的电子评标室进（jìn）行电子评（píng）审，另（lìng）外（wài）一位评审专（zhuān）家选（xuǎn）择在涪城区政府采购（gòu）中心的电子（zǐ）评（píng）标室进行电子评审。

14时，准备就（jiù）绪（xù）的评（píng）审专（zhuān）家通（tōng）过CA证书（shū）和AI人脸（liǎn）识别在系统里进行身份认证。系统确认专（zhuān）家身份无误后进入正式（shì）评审阶（jiē）段（duàn）。由于（yú）是异地评审，专家在评标系统中（zhōng）一键开启视频（pín）会商系（xì）统（tǒng），并通（tōng）过系统（tǒng）对供应商相关资（zī）格进行评审（shěn）。记者注意到，该项目的3家投标供（gòng）应商都顺利通过了（le）资格评审。

紧接着进（jìn）入磋商（shāng）阶段。专家在系统中摁（èn）下（xià）自（zì）动随机排序键，供应商磋商顺（shùn）序就显示（shì）出来。专（zhuān）家按（àn）顺序通过（guò）系统呼（hū）叫供（gòng）应（yīng）商（shāng）逐一进行磋商。

磋商完（wán）成之后，便进（jìn）入紧张（zhāng）的报价阶段。系（xì）统弹出了报价（jià）页（yè）面，专家通（tōng）过（guò）磋商（shāng）过程（chéng）和最后报价对供应（yīng）商进行综合（hé）评审并（bìng）在线（xiàn）打分。最（zuì）后评标专家通过（guò）CA数字证书中的电子签名共同进行结果确认。值（zhí）得一提的是，评标完成后，系统自动（dòng）形成评标报告。评审过程中，系（xì）统（tǒng）利用电脑的摄像头（tóu）对当（dāng）事（shì）各（gè）方采购全过（guò）程（chéng）进（jìn）行监（jiān）控，评（píng）标过程录像（xiàng）自动（dòng）保（bǎo）存在主场（chǎng）。

9月（yuè）30日，“光（guāng）盘库存储系统升级及扩（kuò）容项目”发出成（chéng）交结果（guǒ）公（gōng）告，成都凯（kǎi）科华电（diàn）子（zǐ）科技有限公司（以（yǐ）下简称（chēng）“凯科华科技（jì）”）中标，该项目顺利完（wán）成采（cǎi）购（gòu）。

系统（tǒng）使用感受如何？记者采（cǎi）访了当天参与该项目的供应商代表。“这（zhè）个系统设计非常人性化，开标、磋商、报价……每一步（bù）系统（tǒng）都（dōu）会弹出一（yī）个醒目的（de）对话框进行（háng）提示。我们只需要根据系统提示进行‘傻瓜式’操作即可。该操（cāo）作系统也非常流畅，使用体（tǐ）验很不（bú）错（cuò）。”凯（kǎi）科华（huá）科（kē）技负责（zé）投标的工作人员陈为回忆道。

记（jì）者了解到，自首个远程磋（cuō）商评审项目试水成（chéng）功以后，绵阳市（shì）政（zhèng）府采（cǎi）购中心先后（hòu）通（tōng）过非招（zhāo）标方式电子化系统完成了谈判、询价以及单一来源等非招标采购方（fāng）式（shì）采（cǎi）购项目，都收到了很不错的效果。

全流程电子化系统建成

作（zuò）为绵阳市政府采（cǎi）购全（quán）流（liú）程电子化系统建设的（de）最（zuì）后一部分（fèn），绵阳市非招标（biāo）方式电（diàn）子（zǐ）化系统的成功运行具（jù）有里（lǐ）程碑意义（yì）。

绵阳市政府采购全流程电子化系统（tǒng）建设（shè）在功能上实现了公开招标、邀请招（zhāo）标、竞争性谈判（pàn）、竞争（zhēng）性磋商、单一来源采购、询价、电子竞价等所有采购方式的数字（zì）化；在流程上涵盖了从项目论证、申报、备案、委（wěi）托协议（yì）签订（dìng）、文件编制、项目开评（开（kāi）启采购文件）、评审（shěn）、确定中标（成交）供应商（shāng）、采购（gòu）合同签订（dìng）以及最（zuì）后的（de）验收（shōu）意见反（fǎn）馈；在使（shǐ）用角色上涵盖了采购人、财政（zhèng）监督（dū）部门、采（cǎi）购代理机构（含集采代理机构和社（shè）会代理机构）、供应商、评（píng）审专（zhuān）家和（hé）社（shè）会公众等所有政府（fǔ）采购参与方。

“我们（men）于2015年首次中标绵（mián）阳政府采购信息化建（jiàn）设，到目前基本开（kāi）发完（wán）成，一共花了6年时间。”布（bù）络软（ruǎn）件（jiàn）负责人告诉记（jì）者，在系统（tǒng）开发过（guò）程（chéng）中，公司一边研究政府采购政策，一边进行系统开发（fā），确（què）保所有的电子化环节（jiē）都符合政府采购法律法规的要求。

政府采购全（quán）流程电子化系统建（jiàn）成以（yǐ）后的（de）意义，绵阳市财政局政府采购管理科负责人表示：“所有程序都‘网上跑’以后，大（dà）大提高了评标质（zhì）量，提升了评标效率（lǜ），极大（dà）地降低了招投标成本。”具体而言，一是远程（chéng）异地评标将采购（gòu）人、供应商（shāng）和评标专（zhuān）家从地域上实施隔离，减少了人（rén）为因素的干扰，有力地破解了（le）“熟（shú）面孔（kǒng）”“老关（guān）系”“评委成常委”“围标串标”等招（zhāo）标（采购）疑（yí）难杂症（zhèng）问题。二是（shì）系统可随机抽取四（sì）川省政府采购评审（shěn）专家库的评（píng）审（shěn）专家（jiā），实现资源共（gòng）享，解决一些市（shì）、县（xiàn）评审专家资源不足的问（wèn）题。三是供应商在自己办公（gōng）室（shì）完成所有投标（biāo）事宜（yí），系统实时监测供应商投标电（diàn）脑（nǎo）IP地址，一定程（chéng）度上防范了围标串标行为；同时，供应（yīng）商实现（xiàn）“零”跑路，大大节约（yuē）了供应商的投标成本，极大优化了政府（fǔ）采购营商环境。四是行业监管（guǎn）部门或综合监管部门可以对其（qí）开评标项目实施（shī）全程视频在线监（jiān）控，也可以事后从采购代理（lǐ）机构调取开评标监控信息，提高了监（jiān）管效率（lǜ）。